公共設施年久失修害我受損,可以請求國家賠償嗎?先書面請求、2年內要行使
先講結論
道路、港口、公園等公共設施,如果因設置或管理有欠缺,害人民生命、身體或財產受損,國家應負損害賠償責任,而且採無過失責任,不必證明公務員有過失。但要注意程序:必須先以書面向賠償義務機關請求,機關拒絕、逾30日不開始協議,或協議逾60日不成立,才能起訴;請求權自知有損害起2年內要行使。
這篇適合誰
- 因道路、港口、公園等公共設施受損的人:車、船或身體因設施損壞而受害。
- 已向機關請求卻被拒絕的人:想知道下一步能不能起訴。
- 剛發生事故、還沒提出請求的人:想先知道程序與期限。
法律依據
- 公共設施責任:公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者,國家應負損害賠償責任(國家賠償法第3條第1項)。
- 協議先行:依本法請求損害賠償時,應先以書面向賠償義務機關請求(國家賠償法第10條第1項);機關拒絕賠償,或自請求之日起逾30日不開始協議,或自開始協議之日起逾60日協議不成立時,請求權人得提起損害賠償之訴(國家賠償法第11條第1項)。
- 時效:賠償請求權自請求權人知有損害時起,2年間不行使而消滅;自損害發生時起逾5年者亦同(國家賠償法第8條第1項)。
什麼是「管理有欠缺」
實務上指公共設施建造後的維持、修繕及保管不完全,不具備通常應有的狀態、作用或功能,致缺乏安全性;是否欠缺,會綜合設施的結構、用法、場所環境及利用狀況等客觀因素判斷。國家賠償法第3條採無過失責任,只要設施管理有欠缺並因此造成損害,國家即應負責。
案例:漁港棧道基樁鏽蝕卡住,漁船翻覆獲賠44萬餘元
發生什麼事:本所季佩芃律師擔任一名漁船船主的訴訟代理人。船主將漁船停靠在縣政府管理的漁港支棧道,因支棧道基樁生鏽,未能隨潮汐下降,退潮時卡在半空中,導致漁船翻覆受損。船主先以書面向縣政府請求賠償遭拒,再起訴請求修繕費與無法出海的損失。縣政府抗辯棧道不是繫船設施、船主停泊不當,且基樁鏽蝕與事故無關。
法院怎麼判:臺灣高等法院臺中分院112年度判決認定:基樁自驗收完工後查無任何維護,任由鏽蝕而失查,管理有欠缺;縣政府未規範漁船停泊方式,也未公告禁止在棧道繫船,事發時亦有其他船隻停靠,船主並無違規或與有過失;照片顯示其他支棧道都已隨潮汐下降,唯獨該支棧道卡住,與鏽蝕有因果關係。維持判命縣政府賠償修繕費(扣除零件折舊)及修繕期間無法出海的損失,合計44萬1,884元本息,船主勝訴。
您該記住:公共設施責任不必證明公務員有過失,重點是證明設施沒有維護好,而且損害是它造成的。
您可以怎麼做
- 現場拍照存證:拍下設施損壞狀況、損害現場與周圍環境。
- 保存損失單據:修繕估價單、收據、無法營業的證明(例如進出港紀錄)。
- 先以書面請求:向管理機關提出國家賠償請求書,載明事實、損害與金額。
- 注意期限:機關拒絕或協議不成後再起訴;自知有損害起2年內務必行使。
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常見問題
公共設施壞掉害我受損,國家一定要賠嗎?
依國家賠償法第3條第1項,公共設施因設置或管理有欠缺致人民財產等受損害者,國家應負賠償責任,不以公務員有過失為要件,但仍須證明設施有欠缺且與損害有因果關係。
請求國家賠償可以直接告嗎?
不行。依國家賠償法第10條及第11條,應先以書面向賠償義務機關請求;機關拒絕、逾30日不開始協議,或開始協議逾60日協議不成立時,才能起訴。
國家賠償的請求期限是多久?
依國家賠償法第8條第1項,自請求權人知有損害時起2年間不行使而消滅;自損害發生時起逾5年者亦同。
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PS. 國家賠償請求權,自知道有損害起 2 年內要行使,自損害發生起超過 5 年也會消滅(國家賠償法第8條)。
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